Доклад

о результатах за 2014 год и основных направлениях деятельности

на 2016-2018 годы отдела записи актов гражданского состояния

Администрации Орловского района Ростовской области

1. Общие положения

Настоящий доклад о результатах и основных направлениях деятельности отдела записи актов гражданского состояния Администрации Орловского района Ростовской области  подготовлен в соответствии с постановлением Администрации Орловского района от 03.06.2014 № 418  «О совершенствовании порядка подготовки и представления докладов о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств местного бюджета»

Раздел I.

Основные результаты деятельности в отчетном финансовом году и основные направления деятельности.

Отдел записи актов гражданского состояния Администрации Орловского района Ростовской области  (именуемый далее Отдел) является отраслевым (функциональным) органом Администрации Орловского района  осуществляет свою деятельность на основании Положения, утвержденного решением Орловского районного Собрания депутатов  26.11.2009г. № 213  в соответствии с Областным законом от 30.07.2005 №7-ЗС «Об органах записи актов гражданского состояния Ростовской области», полномочиями по государственной регистрации актов  гражданского  состояния,  Федеральным законом от 15.11.1997  № 143-ФЗ     «Об актах гражданского состояния», Конституцией Российской Федерации,  положениями Гражданского кодекса Российской Федерации,   Семейного кодекса Российской Федерации, указами и распоряжениями   Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями   Правительства Российской Федерации, приказами  Министерства юстиции Российской Федерации, законами и иными актами Ростовской области, муниципальными правовыми актами и    выполняет  государственные полномочия по регистрации актов гражданского состояния на территории муниципального  образования «Орловский район»  от имени Российской Федерации:

  • государственная    регистрация рождения,
  • государственная    регистрация заключения брака,
  • государственная    регистрация расторжения брака,
  • государственная    регистрация усыновления (удочерения),
  • государственная    регистрация установления отцовства,
  • государственная    регистрация перемены имени,
  • государственная    регистрация смерти,
  • исправление и (или) изменение записей актов гражданского состояния,
  • выполнение функций по восстановлению и аннулированию записей актов гражданского состояния,
  • выдача повторных свидетельств и документов, подтверждающих факт  или отсутствие факта   государственной регистрации  акта гражданского состояния,
  • формирование архивного электронного фонда, обеспечение его учета и хранения,
  • организация обеспечения автоматизированной информационной системы регистрации и учета актов гражданского состояния.

          Финансирование Отдела осуществляется из местного бюджета за счет средств областного бюджета в пределах поступающих субвенций из федерального бюджета на осуществление федеральных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния и бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в областном законе об областном бюджете, а так же средств местного бюджета, в случаях и порядке предусмотренных Уставом муниципального образования «Орловский район».

Стратегическая цель 1. Повышение уровня удовлетворения населения в бюджетных услугах по государственной регистрации актов гражданского состояния.

Показатели 1.1. и 1.2. «Количество зарегистрированных актов гражданского состояния» и «Количество совершенных юридически значимых действий».

Оценка достижения цели осуществляется посредством показателей количества зарегистрированных актов гражданского состояния и юридически значимых действий, которые определены как основные при расчете субвенций для выполнения полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния.

        Организация деятельности по регистрации актов гражданского состояния  ведется во взаимодействии с органами местного самоуправления, организациями  и учреждениями городов и районов области и направлена на исполнение положений   федерального и областного законодательства, практическую  реализацию норм гражданского, административного и семейного права.

        В 2014 году проведена государственная регистрация 1310 актов гражданского состояния, что на  29  записей  актов или 2,3 % выше, чем в 2013 году (1281).

Помимо государственной регистрации актов гражданского состояния, отдел ЗАГС совершает иные юридически значимые действия: внесение исправлений и изменений и других отметок в записи актов гражданского состояния, восстановление и аннулирование записей актов гражданского состояния, выдача повторных свидетельств, справок, оказание содействия в истребовании документов о государственной регистрации актов гражданского состояния с территории иностранных государств, изготовление копий актовых записей.

Отделом ЗАГС в 2014 году проведено 1853 юридически значимых действий,  что на 204 меньше,  чем в  2013 году (2057).

Отклонение показателей  обусловлено естественным ходом событий в жизни граждан и человеческого сообщества, происходящих естественным способом без искажений, вызываемых действиями человека.

        Показатель 1.3. Сумма государственной пошлины, уплаченная за государственную регистрацию актов гражданского состояния и совершение юридически значимых действий.

       Данный показатель отражает поступления в бюджет за отчетный период и его значения на очередной финансовый год и плановый период.

В 2014 году в федеральный бюджет поступило 331,8  тыс.рублей, что на  15,0 тыс. рублей больше по сравнению  с 2013г.; это определено заявительным принципом регистрации актов гражданского состояния и совершения юридически значимых действий.

 

Задача 1.1. Реализация государственной политики в области семейного права.

Показатели 1.1.1 «Количество поздравлений юбилярам семейной жизни», 1.1.2 «Количество  регистраций брака ».

С 2010 года проводится вручение специальных приветственных адресов Губернатора Ростовской области семьям в связи с рождением ребенка, регистрацией заключения брака, а также с юбилеем супружеской жизни.

В 2014 году вручено  26    приветственных адресов  юбилярам семейной жизни.

Заключили брак  в 2014 г.- 216 пар, что на 17  записей актов или 8,5 % больше, чем в 2013 (199).

 

Задача 1.2. Качественное оказание правовой помощи гражданам по истребованию документов с территории иностранных государств.

 

        Повышение качества оказания правовой помощи при исполнении международных обязательств Российской Федерации в части истребования и пересылки документов о регистрации актов гражданского состояния в    соответствии    с    Конвенцией    о    правовой    помощи и правовых   отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам и Протоколом к ней, а также с учетом методических рекомендаций Главного управления Министерства юстиции по Ростовской области по оказанию правовой помощи.

 

           Показатели 1.2.1 «Количество поступивших запросов» и 1.2.2 «Количество истребованных документов».

         В 2014  году число поступивших запросов уменьшилось  и составило  4 запроса, а количество истребованных документов в отчетном году  (21 запрос) уменьшилось на  7  по сравнению с 2013г.

 

Задача 1.3. Обеспечение сохранности архивного фонда.

       Реализация данной задачи предполагает работы по:

- формированию книг по регистрации актов гражданского состояния всех типов;

        - переплету и реставрации  книг государственной регистрации актов гражданского состояния прошлых периодов;

- ведение книги учета архивного фонда;

- создание алфавитных перечней по всем типам записей актов;

        - передаче вторых экземпляров книг государственной регистрации актов гражданского состояния на хранение в архивный отдел управления ЗАГС Ростовской области;

        - созданию и пополнению электронного архива записей актов гражданского состояния.

Использование  автоматизированной системы по учету записей актов гражданского состояния «МАИС ЗАГС», формирование электронного архива является качественной характеристикой обеспечения информационной безопасности данных, используемых для целей государственного управления, прав граждан на защиту персональных данных. Выполняя данную задачу, отдел ЗАГС не только формирует электронный архив записей актов гражданского состояния текущего периода, но и переводит в электронный вид ранее составленные ручным способом записи актов гражданского состояния, находящиеся на хранении в архиве,  что позволяет своевременно и качественно исполнять запросы граждан и организаций.

       

 

Задача 1.4. Формирование стабильного и квалифицированного кадрового состава.

 Изменения в законодательстве, внедрение новых методов и средств обслуживания населения, в том числе и в электронном виде, современного программного обеспечения ставят зада­чу формирования стабильного и квалифицированного кадрового состава. Дан­ная задача предполагает выполнение управлением следующих мероприятий:

  • утверждение руководителем должностных инструкций  для всех должностей, предусмотренных штатным расписанием;
  • определение должностными инструкциями  квалификационных требований к каждой должности, а также, должностных обязанностей сотрудников с учетом задач и функций;
  • проведение профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации сотрудников;
  • проведение аттестаций муниципальных служащих в соответствии с действующим законодательством;
  • формирование кадрового резерва.

 

Показателями результативности деятельности отдела по выполнению данной задачи являются:

Показатель результативности 1.4.1. Доля специалистов прошедших переподготовку и повышение квалификации, в общем числе служащих.

          Показатель результативности 1.4.2. Доля специалистов, имеющих высшее образование, от общего числа служащих.

 Задача 1.5. Повышения качества обработки запросов и писем граждан и ответов на обращение организаций.

          Показатель 1.5.1. «Количество запросов и писем на одного сотрудника отдела ЗАГС».

Общее число почтовых обращений в отдел ЗАГС в 2014 году составило 1992.

Показатель запросов на 1 сотрудника (3 чел.) составил 664. По сравнению с

с 2013 годом количество запросов на одного сотрудника  возросло на 4,2%.

         Показатель 1.5.2.: «Удовлетворенность населения услугами в сфере

государственной регистрации актов гражданского состояния (доля жалоб к общему  числу запросов граждан).

         В 2014 году в отдел ЗАГС не поступило ни одной жалобы граждан в сфере регистрации актов гражданского состояния.

         Показатель 1.5.3 «Количество предписаний по устранению недостатков или актов проверок». Уровень показателя отражает качество оказанных услуг по государственной регистрации актов гражданского состояния и совершенных юридически значимых действий.

Отдел ЗАГС является участником муниципальной программы Орловского района « Информационное общество». За счет средств Программы отделом  ЗАГС  производится поддержка отраслевого программного обеспечения МАИС «ЗАГС» , «Портал государственных услуг органов ЗАГС Ростовской области», обеспечивающих предоставление в электронном виде государственных услуг. 

 Через канал VipNet отделом ЗАГС  передаётся информация   о    регистрации   актов гражданского   состояния в электронном виде  в облстат, в  филиал  Ростовского  регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации № 14, в территориальное отделение Фонда медицинского страхования Российской Федерации, в управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловскому району, отдел  социальной защиты  населения Орловского района.

 

Основные задачи Отдела:

      1.Осуществлять прием и консультирование граждан по вопросам государственной регистрации актов гражданского состояния, создавать условия для оперативного правового обслуживания населения.

      2.Составлять и анализировать ежемесячную, ежеквартальную и годовую отчетность по государственной регистрации актов гражданского состояния, других юридически значимых действий,  представлять ее  управлению записи актов гражданского состояния Ростовской области, облстату и другим организациям  в соответствии с установленными сроками и требованиями.

       3. Вести учет расхода гербовых свидетельств, контролировать их правильное использование и хранение.

        4. Подготавливать и рассматривать материалы по перемене гражданами имени, на основании собранных документов составлять заключение об исправлении и (или) изменении записей актов гражданского состояния. Вносить  соответствующие  исправления и (или) изменения в записи актов гражданского состояния всех типов на основании решения судов, заключений органов записи актов гражданского состояния, постановлений Администраций муниципальных образований и др.

5. Обеспечивать торжественную обстановку при государственной регистрации рождения и заключения брака по желанию граждан.

6. Осуществлять учет, обработку, систематизацию первых экземпляров записей актов, проводить мероприятия по обеспечению их сохранности. Ежемесячно осуществлять передачу вторых экземпляров записей актов гражданского состояния в управление записи актов гражданского состояния Ростовской области.

7. Внедрять в работу Отдела компьютерную технику, обеспечивать условия для ее эксплуатации, создавать электронный регистр записей актов.

8. Взимать государственную пошлину за государственную регистрацию актов гражданского состояния и другие юридически значимые действия.

9. Изучать и обобщать практику применения действующего законодательства, распространять положительный опыт.

10. Проводить разъяснение действующего законодательства по вопросам государственной регистрации актов гражданского состояния через средства массовой информации, встречи с жителями, другие формы.

11. Вносить  Собранию депутатов Орловского района, главе Администрации  Орловского района предложения по совершенствованию деятельности Отдела, финансированию, обеспечению помещениями оборудованием в соответствии с современными требованиями и действующим законодательством.

12. Запрашивать  в организациях и учреждениях информацию, необходимую для осуществления своей деятельности, обрабатывать  и отправлять почтовую корреспонденцию.

13. Взаимодействовать с органами следствия и дознания, суда, миграционной службы, статистики, культуры, социальной защиты и пенсионным фондом, органами образования, опеки и попечительства, здравоохранения,   МФЦ и другими организациями в пределах своей компетенции.

 Предоставлять  сведения о родившихся и( или) умерших гражданах главе Администрации  Орловского района, в налоговый орган, отделение пенсионного фонда, фонда социального страхования, управление социальной защиты населения, в территориальный орган миграционный службы, военный комиссариат.

14. Взаимодействовать с территориальными органами учреждений юстиции и регистрации актов гражданского состояния иностранных государств в пределах своей компетенции в порядке и на условиях, определенных международными договорами Российской Федерации.

15. Осуществлять истребование  и пересылку документов о регистрации актов гражданского состояния в компетентные органы иностранных государств.

16. Составлять акты об уничтожении испорченных, невостребованных, присланных из других органов ЗАГС, изъятых у граждан гербовых свидетельств и документов с истекшим сроком хранения.

 

 

Раздел II.

Результативность бюджетных расходов.

В истекшем году в районе  зарегистрировано 330  записей актов о рождении, что на 62 записи  акта  или  19 % больше по сравнению с 2013 годом (392).

Число зарегистрированных смертей увеличилось на 56 записей актов или  9,9 %   (2014г.-508, 2013г.-452).

Заключили брак 2014 г.- 216 пар, что на 17  записей  актов или 8,5 % больше, чем в 2013 (199).

Уменьшилось  количество расторжений брака: на 18 записей актов или 11,5 % (в, в 2014 г. – 171,2013 г. – 153).

Установление отцовства в 2014 г. увеличились на 3 записи акта или 5,0 % (в 2014 г. – 63, 2013 г – 60).

 Количество  актовых записей  о перемене имени в 2014 г. уменьшилось на 4 записи (2014г. – 16, 2013г. – 20).

Усыновление (удочерение) в 2014 г. составило 6 актовых записей,

( в 2013г. – 5).

        Помимо государственной регистрации актов гражданского состояния отделом ЗАГС проведено в 2014 году юридически значимых действий 1853, что на 204 меньше, чем в  2013 году  -  2057 (выдача повторных документов, справок, внесение изменений и исправлений в записи актов и др.). Взыскано государственной пошлины, уплаченной за государственную регистрацию актов гражданского состояния на совершение юридически значимых действий 331,8 тыс. рублей больше чем в 2013г. на 15,0 тыс. рублей.

Зарегистрировано девять  браков граждан России с иностранными гражданами и гражданами СНГ и Балтии, рождение трех двоен.

        Кроме своей основной деятельности- регистрации актов гражданского состояния, отдел ЗАГС выполняет ряд функций социального характера, направленных на удовлетворение потребности граждан во внимании к своим проблемам со стороны органов исполнительной власти муниципального района и укрепление института семьи.

Отдел ЗАГС района принимает активное участие в мероприятиях по поднятию престижа российской семьи и укреплению в обществе семейных ценностей.      

 В рамках Дня семьи (15 мая), Дня Петра и Февронии (8 июля),  проводились чествование многодетных семей и юбиляров семейной жизни, торжественная регистрация бракосочетания, торжественная регистрация рождения в День защиты детей. Юбиляров семейной жизни поздравляли на дому и с помощью почтовой связи. Молодоженам, молодым родителям и юбилярам семейной жизни вручались приветственные адреса  от Губернатора Ростовской области, поздравительные открытки, молодоженам – журнал «Донской свадебный», молодым родителям - журнал «Донской детский».               

        Отдел ЗАГС принимал участие: в подготовке и направлении в Правительство Ростовской области ходатайств о награждении супружеских пар знаком Губернотора  Ростовской области « Во благо семьи и общества», в организационный комитет по проведению «Дня семьи, любви и верности»; медалью «За любовь и верность»;  чествовании  граждан Орловского района, отмечавших 90 и 100- летний юбилей своего рождения;  вручении паспортов юным гражданам Орловского района;  сертификатов на получение материнского капитала; в поздравлении  от лица  Администрации Орловского района на торжественных мероприятиях  «Последний звонок» и «Первое сентября» в школах района.

       Указанный вид деятельности,  с одной стороны, направлен на укрепление высоко  нравственных семейных ценностей, пропаганду позитивного образа семьи и семейных традиций, а с другой, повышает социальную привлекательность муниципального района и формирует позитивный имидж органов исполнительной власти.

        Согласно федеральному  и областному законодательству о бюджете в 2014 году отделу ЗАГС района  выделено 2134,5  тысяч рублей, в том числе за счет областного бюджета 91,6 тыс. рублей.

В то же время, по итогам анализа годовой бухгалтерской отчетности,  исполнение бюджета  отдела ЗАГС Администрации Орловского района составляет:

 

2013 факт
2014 факт
2015
ожидаемое
2016
ожидаемое
2017
ожидаемое
100%
99,9%
100 %
100 %
100%
 
 
 
 
 

 

        Отдел ЗАГС является участником муниципальной программы Орловского района « Информационное общество»

        В  2014 году   в рамках программы были выделены средства в размере  14,9 тыс. рублей, фактическое исполнение  составило 14,8тыс. рублей .

 Средства программы  предусмотрены на реализацию следующих  мероприятий:  

  • обеспечение предоставления   в элек­тронном виде госу­дарственных и му­ниципальных услуг управлением       записи   актов граж­данского состоя­ния Ростовской области совместно с орга­нами записи актов граж­данского состоя­ния город­ских округов и муниципальных образований Ростовской области , (подключение и поддержка портала государственных услуг, обслуживание ПП МАИС ЗАГС в сумме 7,5 тыс. рублей. ).
  • использование электронного документооборота в дея­тельности управле­ния записи актов граж­данского состоя­ния Ростовской области совместно с органами записи актов граж­данского состояния городских округов и муниципальных образова­ний Ростовской об­ласти, (услуги по обеспечению  безопасности информации с использованием технологии «ViPNET» в сумме 7,4 тыс. рублей).

       На 2015 год из областного бюджета  так же выделены  средства в рамках государственной  программы Ростовской области  «Информационное общество» в размере 7,1 тыс. рублей.

В целях повышения эффективности бюджетных расходов и качества управления затратами и результатам осуществлены следующие мероприятия:

         - Приказом управления  ЗАГС от 08.04.2011 № 21 утверждены показатели эффективности деятельности органов ЗАГС Ростовской области. Установлен порядок определения рейтинга отделов ЗАГС области по результатам оценки ряда показателей,  таких как:

  • качество исполнения полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния (своевременность и качество предоставления отчетов и результаты  проверок Главного управления Минюста РФ по Ростовской области и управления ЗАГС и др.);
  • обеспечение потребности граждан в доступных и качественных государственных и муниципальных услугах (отсутствие нарушений при оказании между народно-правовой помощи по истребованию личных документов граждан);
  • совершенствование инструментов финансово-хозяйственного управления (доля средств на материально-техническое обеспечение);
  • контроль за расходованием средств областного бюджета (процент освоения  субвенций на исполнение переданных полномочий);
  • обоснованные жалобы граждан;
  • наличие отказов, признанных необоснованными Главным управлением
  • Минюста России по Ростовской области, управлением ЗАГС Ростовской области или судом и др.

По итогам квартала и года указанные показатели анализируются, определяется рейтинг (место) каждого отдела ЗАГС. Результаты направляются в  муници-

пальные образования области для изучения и принятия мер. По результатам

2014 года отдел ЗАГС Орловского  района в числе других  отделов области

занявших первое рейтинговое место.

В 2015 году  отделу ЗАГС  предстоит:

- определить дальнейшие этапы развития с целью повышения качества, эффективности  и доступности  государственных услуг;

- завершить перевод государственных услуг в электронный вид (с использованием Портала), для расширения возможности доступа граждан к информации и результатам исполнения полномочий;

- продолжить работу по созданию электронного регистра актовых записей, обеспечение ввода отдела ЗАГС в  систему межведомственного электронного взаимодействия.

 

                                 Начальник отдела ЗАГС
Администрации Орловского района                                                                                              И.В.Михайлюк
 
 
    

Карта сайта Версия для печати © 2009 - 2019 Администрация Орловского района Ростовской области