Доклад о достигнутых значениях показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления Орловского района за 2025 год и их планируемых значениях на 3-летний период
I. Экономическое развитие
Показатель 2. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций.
Значение показателя в 2023 году составило 19,6 %, в 2024 году – 18,5 %, в 2025 году — 18,3 %. Снижение показателя в 2025 году к 2024 году обусловлено снижением численности работников малых и средних предприятий и организаций в 2025 году.
В 2026-2028 годах прогнозируемый показатель планируется довести до 18,9 %. Будет активно продолжена реализация комплекса процессных мероприятий «Развитие малого и среднего предпринимательства в Орловском районе» муниципальной программы Орловского района «Экономическое развитие».
Показатель 4. Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района).
Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории муниципального района в 2023 - 2025 годах составляет 100%.
В прогнозируемом периоде 2026-2028 годах изменения показателя не планируется.
Показатель 6. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения.
Значение показателя в 2023 году составило 43,46 %, в 2024 году – 43,19%, в 2025 году – 33,51%.
На территории Орловского района реализуется муниципальная программа «Развитие транспортной системы».
В 2025 году в целях поддержания нормативного состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения были выполнены работы по содержанию 367,963 км автомобильных дорог, а также были выполнены:
- Капитальный ремонт тротуара по ул. Транспортная в п. Орловский;
- Капитальный ремонт тротуара по пер. Чапаевский в п. Орловский;
- Капитальный ремонт внутрипоселковой автомобильной дороги по ул. Южная в п. Орловский;
- Ремонт автомобильной дороги по пер. Почтовый в п. Орловский;
- Ремонт автодороги по ул. Комсомольская в п. Орловский.
Регистрация в муниципальную собственность муниципального образования «Орловский район» автомобильных дорог:
- п. Орловский, ул. Пролетарская, протяженность 0,589 км;
- х.Быстрянский, ул.Мира, ул.Октябрьская, пер.Северный, пер.Майский, протяженность 2,615 км;
- х. Гундоровский, пер. Транспортный, протяженность 0,753 км;
- п. Орловский, ул. Калинина, протяженность 0,293 км.
Выполнение запланированных мероприятий муниципальной программы «Развитие транспортной системы» позволит снизить данный показатель в период с 2026 – 2028 годы до 33,48%.
Показатель 8. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников: крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций; муниципальных дошкольных образовательных учреждений; муниципальных общеобразовательных учреждений: учителей муниципальных общеобразовательных учреждений; муниципальных учреждений культуры и искусства; муниципальных учреждений физической культуры и спорта.
Среднемесячная номинальная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций в 2023 году составила 41763,3 рублей, в 2024 году — 48234 рубля, в 2025 году увеличилась по сравнению с 2024 годом на 10,6% и составила 53335 рублей.
Рост среднемесячной номинальной заработной платы работников обусловлен доведением минимального размера оплаты труда до величины прожиточного минимума трудоспособного населения в Ростовской области на предприятиях внебюджетной сферы. На 2026-2028 годы прогнозируется увеличение среднемесячной заработной платы и доведение её к 2028 году до 68795 рублей.
Среднемесячная номинальная заработная плата учителей муниципальных общеобразовательных учреждений в 2023 году – 40270 рублей, в 2024 году – 46340,6 рублей, в 2025 году – 48386,7 рублей. Увеличение показателя обусловлено выполнением Указов Президента, повышением МРОТ с 1 января 2025 года.
В 2026-2028 годах планируется значение показателя 48386,7 рублей.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата муниципальных дошкольных образовательных учреждений в 2023 году – 27485,5 рублей, в 2024 году – 32050,9 рублей, в 2025 году – 34154,9 рублей. Увеличение показателя обусловлено выполнением Указов Президента, повышением МРОТ с 1 января 2025 года.
В 2026-2028 годах планируется значение показателя 34154,9 рублей.
Среднемесячная номинальная заработная плата работников муниципальных общеобразовательных учреждений в 2023 году – 37428,7 рублей, в 2024 году – 43887,3 рублей, в 2025 году – 47857,1 рублей. Увеличение показателя обусловлено выполнением Указов Президента, повышением МРОТ с 1 января 2025 года.
В 2026-2028 годах планируется значение показателя 47857,1 рублей.
Среднемесячная номинальная заработная плата работников муниципальных учреждений культуры и искусства в 2023 году составила 40462 рубля, в 2024 году – 47610 рублей, в 2025 году – 49774,2 рублей. Увеличение показателя обусловлено выполнением Указов Президента, повышением МРОТ с 1 января 2025 года.
В 2026-2028 годах планируется повышение уровня среднемесячной заработной платы и доведение ее к 2028 году до 66635 рублей.
II. Дошкольное образование
Показатель 11. Доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений.
Значение данного показателя в 2023-2025 годах – нулевое.
В прогнозируемом периоде 2026 – 2028 годов планируется нулевое значение показателя.
III. Общее и дополнительное образование
Показатель 13. Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений.
Значение показателя в 2023 –2024 годах – нулевое, в 2025 году – 1,77%. В 2025 году не получили аттестат о среднем (полном) образовании 2 учащихся МБОУ Черкесская СОШ и МБОУ Широкинская СОШ.
В прогнозируемом периоде на 2026-2028 годы планируется нулевое значение показателя. С педагогическим коллективом систематически проводится работа по повышению качества образования.
Показатель 14. Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений.
Значение показателя в 2023 2025 годах – 95,83%.
В прогнозируемом периоде на 2026-2028 годы данный показатель планируется довести до 100%.
Показатель 15. Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений.
Значение показателя в 2023 – 2025 годах – нулевое значение.
В прогнозируемом периоде на 2026-2028 годы данный показатель планируется нулевой.
Показатель 16. Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности, обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях.
Значение показателя в 2023 году – 92,4%, в 2024 году – 89,3%, в 2025 году – 92,7%. Увеличение значения показателя обусловлено проведением периодических осмотров детей в образовательных учреждениях, ежегодной диспансеризацией, ранним выявлением заболеваний, своевременным оздоровлением обучающихся, санацией детей.
В прогнозируемом периоде на 2026-2028 годы данный показатель планируется на уровне 2025 года.
Показатель 17. Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях.
Значение показателя в 2023-2025 годах имеет нулевое значение.
В прогнозируемом периоде на 2026-2028 годы планируется сохранить нулевое значение.
Показатель 18. Расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях.
Значение показателя в 2023 году – 136,16 тыс. рублей, в 2024 году – 158,1 тыс. рублей, в 2025 году – 159,6 тыс. рублей. Расходы на общее образование в расчете на 1 обучающегося увеличились, в связи с увеличением фонда оплаты труда педагогических работников, на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство педагогическим работникам муниципальных общеобразовательных организаций и ежемесячное денежное вознаграждение советникам директоров по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями муниципальных общеобразовательных организаций, дополнительного выделения денежных средств из федерального бюджета на горячее питание обучающихся 1-4 классов, организацию бесплатного горячего питания детей из многодетных семей, обучающихся по очной форме обучения по программам основного общего, среднего общего образования в муниципальных образовательных организациях, организацию бесплатного горячего питания детей участников специальной военной операции, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) участников специальной военной операции, обучающихся по очной форме обучения по программам основного общего, среднего общего образования в муниципальных образовательных организациях.
В 2026-2028 года значение показателя планируется на уровне 2025 года.
IV. Культура
Показатель 20. Уровень фактической обеспеченности учреждениями физической культуры от нормативной потребности: клубами и учреждениями клубного типа; библиотеками; парками культуры и отдыха.
Значение показателя в 2023-2025 годах составило 100%.
В 2026 – 2028 годах снижение клубов и учреждений клубного типа не планируется.
Значение показателя в 2023 году составило – 121%, в 2024 году – 100%, в 2025 году – 63%. По состоянию на 01.01.2026 года на территории Орловского района действуют 17 библиотек (1 центральная межпоселенческая библиотека и 16 библиотек – сельских отделов) – по нормативам 27 (снижение показателя связано с увеличением норматива с 17 до 27 в соответствии с распоряжением Минкультуры России от 18.11.2025 N Р-494 "Об утверждении методических рекомендаций органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления о применении нормативов и норм оптимального размещения организаций культуры и обеспеченности населения услугами организаций культуры"). В 2026- 2028 годах сокращение сети библиотек не планируется.
На территории Орловского района парки культуры и отдыха отсутствуют.
Показатель 21. Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры.
Значение показателя в 2023-2025 годах – 7,14%.
По состоянию на 01.01.2026 года требует капитального ремонта 2 здания: Орловский районный Дом культуры; Романовский СДК.
В прогнозируемом периоде на 2026-2028 годы данный показатель планируется на уровне 2025 года.
Показатель 22. Доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации или реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности.
На территории Орловского района отсутствуют объекты культурного наследия, находящиеся в муниципальной собственности и требующие консервации или реставрации.
VI. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем
Показатель 26. Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию: объектов жилищного строительства - в течение 3 лет; иных объектов капитального строительства - в течение 5 лет .
Площадь земельных участков, предоставленных для строительства объектов жилищного строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию в течение 3 лет в 2023 – 2025 годах составила нулевое значение.
В прогнозе на 2026 -2028 годы планируется нулевое значение.
Площадь земельных участков, предоставленных для строительства объектов жилищного строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию, в течение 5 лет в 2023-2025 годах имеет нулевое значение, В последующие 2026-2028 годы так же будет иметь нулевое значение.
VI. Жилищно-коммунальное хозяйство
Показатель 27. Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способ управления данными домами.
Значение данного показателя в 2023-2025 годах составило 98,15%, В прогнозируемых 2026-2028 годах значение данного показателя составит 98,15%.
Показатель 28. Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа (муниципального района).
Значение данного показателя в 2023-2025 годах составило 83,3%. На территории Орловского района действует 1 государственная организация и 5 коммерческих организаций коммунального комплекса.
В прогнозируемых 2026-2028 годах планируется сохранить данный показатель на уровне 2025 года.
Показатель 29. Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет.
Значение показателя в 2023 году составило 96,1%, в 2024 - 2025 годах – 96,4%.
В 2026-2028 годах планируется увеличение показателя до 100 %. Учитывая актуальность данного вопроса, принимаются меры по реализации государственной политики в части обеспечения полной постановки земельных участков на кадастровый учет. На территории сельских поселений утвержден план мероприятий, определены ответственные лица.
Показатель 30. Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилые условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях.
Значение данного показателя в 2023 году составило 3,6%, в 2024 году — 4,6%, в 2025 году – 0,3%.
В прогнозируемых 2026-2028 годах значение показателя планируется увеличить до 2,5% в связи с реализацией муниципальной программы Орловского района «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Орловского района» и Федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на период до 2030 года».
VIII. Организация муниципального управления
Показатель 31. Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций).
Значение показателя в 2023 году составило 48,2%, в 2024 году – 43,7%, в 2025 году — 38,6 %. Снижение доли налоговых и неналоговых доходов местного бюджета 2025 году по сравнению с 2024 годом произошло за счет уменьшения доходов от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности.
К 2028 году показатель составит 40,4 %. Увеличение показателя произойдет за счет поступления доходов от использования имущества находящегося в государственной и муниципальной собственности.
Показатель 32. Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года, по полной учетной стоимости).
На территории района отсутствуют муниципальные предприятия, находящиеся в стадии банкротства.
Показатель 33. Объем не завершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета городского округа (муниципального района).
Значение данного показателя в 2023 – 2025 годах составило 0,0%.
В прогнозируемом периоде 2026 - 2028 годах останется без изменений.
Показатель 34. Доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных учреждений в общем объеме расходов муниципального образования на оплату труда (включая начисления на оплату труда).
Кредиторская задолженность по оплате труда муниципальных бюджетных учреждений отсутствует.
В прогнозируемом периоде 2026 – 2028 годах кредиторская задолженность по оплате труда муниципальных бюджетных учреждений не планируется.
Показатель 36. Наличие в городском округе (муниципальном районе) утвержденного генерального плана городского округа (схемы территориального планирования муниципального района).
Генеральные планы, правила землепользования и застройки сельских поселений утверждены в 2018 году.
Показатель 37. Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района), в том числе их информационной открытостью.
Значение данного показателя в 2023 году составило 59,7%, в 2024 году – 63,3 %, в 2025 году – 64,4 % от числа опрошенных.
В прогнозе на 2026-2028 годы планируется довести данный показатель в 2026 году до 65,0%, в 2027 году до 66,0%, в 2028 году до 67,0% за счет повышения качества предоставления муниципальных услуг.
Создан сайт администрации Орловского района, на котором размещается вся информация о деятельности органов местного самоуправления, также информация размещается в районной газете «Степные зори», на официальных страницах социальных сетей «Одноклассники», «Вконтакте» и «Телеграмм», на информационных стендах сельских поселений. Ежеквартально выезжают на территории сельских поселений информационные группы. Ежегодно Глава Администрации района, главы сельских поселений информируют население о деятельности органов местного самоуправления.
IX. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности
Показатель 39. Удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах: электрическая энергия; тепловая энергия; горячая вода; холодная вода; природный газ.
Значение показателя:
по электрической энергии в 2023 - 2025 годах – 852,8 кВт. Потребление электрической энергии в прогнозном периоде 2026- 2028 годах планируется сохранить на уровне 2025 года .
по тепловой энергии в 2023 - 2025 годах - 0,18 Гкал. Потребление тепловой энергии в прогнозном периоде 2026-2028 годах планируется на уровне 2025 года, так как общедомовые приборы учета установлены на 100%.
по горячей воде - на территории района отсутствует данная услуга.
по холодной воде в 2023 - 2025 годах - 20,8 куб.метров. В прогнозируемом периоде 2026-2028 годах изменения показателя не планируется.
по природному газу в 2023 - 2025 годах составило 677,4 куб.метров. В прогнозируемом периоде 2026-2028 годах изменения показателя не планируется.
На территории Орловского района реализуется муниципальная программа Орловского района «Энергоэффективность и развитие энергетики».
Реализация мероприятий программы позволит повысить эффективность использования энергетических ресурсов: сократить потребление энергоресурсов, снизить удельные показатели потребления электрической энергии, тепловой, природного газа и воды, сокращение потерь энергоресурсов у потребителей.
Показатель 40. Удельная величина потребления энергетических ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями: электрическая энергия; тепловая энергия; горячая вода; холодная вода; природный газ.
Значение показателя:
по тепловой энергии в 2023 году – 0,12 Гкал, в 2024 году – 0,12 Гкал, в 2025 году – 0,12 Гкал.
В 2026-2028 годах планируется показатель сохранить на уровне 2025 года.
На территории Орловского района реализуется муниципальная программа Орловского района «Энергоэффективность и развитие энергетики».
Реализация мероприятий программы позволит повысить эффективность использования энергетических ресурсов: сократить потребление энергоресурсов, снизить удельные показатели потребления тепловой энергии, сокращение потерь энергоресурсов у потребителей.