Сохранение и восстановление полезащитных лесных насаждений
Полезащитное лесоразведение, посадка защитных лесных полос по границам полей севооборотов, по склонам балок и оврагов является одним из важнейших мероприятий, способствующих борьбе с засухой и обеспечению высоких и устойчивых урожаев. Положительное агрономическое значение лесных насаждений складывается из разностороннего влияния их на окружающие природные условия. Полезащитные насаждения задерживают снег и поверхностный сток, уменьшают испарение почвенной влаги, способствуют благоприятному ходу почвообразовательных процессов, улучшают водный и питательный режим почвы, в пересечённой местности защищают почву от смыва и размыва, а в открытой, подверженной ветрам, - от выдувания. Вместе с другими лесными насаждениями полезащитные лесонасаждения улучшают местный климат.
Вопросы создания и ухода за защитными лесными насаждениями на землях сельскохозяйственного назначения регламентируются ст. 7 Федерального закона № 4-ФЗ «О мелиорации земель», в соответствии с которым агролесомелиорация земель состоит в проведении комплекса мелиоративных мероприятий, обеспечивающих коренное улучшение земель посредством использования почвозащитных, водорегулирующих и иных свойств защитных лесных насаждений. Нарушение законодательства Российской Федерации в области мелиорации земель влечет за собой административную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, граждане (физические лица) и юридические лица обязаны возместить убытки, причиненные ими нарушением законодательства Российской Федерации в области мелиорации земель, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Правовое регулирование деятельности в сфере сохранения и воспроизводства защитных лесных насаждений осуществляется и в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения».
Защитные лесные насаждения воздействуют на приземный слой атмосферы, почвы и грунты. Ослабляют интенсивность проявления засухи и низких температур воздуха, эрозии и дефляции почв, на орошаемых полях предотвращают испарение оросительной воды. Агролесомелиоративные насаждения выполняют важную социальную роль, облагораживая местность, преобразуя открытые степные ландшафты в лесоаграрные, улучшая условия труда и отдыха сельского населения. Устойчивое сельское хозяйство обеспечивается (наряду с другими причинами) многофункциональностью защитных лесных насаждений:
- возможность экологизации технологии растениеводства и животноводства;
- создание биомикроклимата (ограничение прямой солнечной радиации, регулировании скорости ветра и влажности воздуха с изменением турбулентного теплообмена между воздухом, почвой и агроценозом);
- повышение водоносности агроландшафтов при перераспределении и регулировании местного стока;
- сохранение плодородия почвы;
- повышение продуктивности агро- и зооценозов при высоком качестве продукции;
- рекультивация нарушенных почв и загрязненных земель;
- обеспечение рекреационного спроса и улучшение условий жизни и труда сельского населения и т. д.
Большое значение в современных условиях имеет природоохранная роль защитных лесонасаждений в силу присущего им высокого биологического потенциала и стабильности воздействия на занимаемую площадь и прилегающую территорию. Мелиоративные защитные лесные насаждения - лесные насаждения естественного происхождения или искусственно созданные на землях сельскохозяйственного назначения или на землях, предназначенных для осуществления производства сельскохозяйственной продукции, в целях предотвращения деградации почв на пастбищах, эрозии почв и защиты от воздействия неблагоприятных явлений природного, антропогенного и техногенного происхождения посредством использования климаторегулирующих, почвозащитных, противоэрозионных, водорегулирующих и иных полезных функций лесных насаждений в целях сохранения и повышения плодородия земель.
Правообладатели земельных участков, на которых расположены мелиоративные защитные лесные насаждения, обязаны содержать мелиоративные защитные лесные насаждения в надлежащем состоянии, обеспечивающем выполнение ими полезных функций мелиоративных защитных лесных насаждений, и проводить мероприятия по сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, в том числе по охране, защите, воспроизводству мелиоративных защитных лесных насаждений.
Мероприятия по сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений организуются правообладателями земельных участков, на которых расположены мелиоративные защитные лесные.
Также информируем о том, что вступил в силу приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 30.06.2020 г. № 367 «Об утверждении Правил содержания мелиоративных защитных лесных насаждений и особенностей проведения мероприятий по их сохранению». Данный приказ отнесен к числу обязательных требований для всех правообладателей земельных участков.
Правила содержания мелиоративных защитных лесных насаждений и особенности проведения мероприятий по их сохранению предусматривают важные моменты.
Обязанность по содержанию насаждений в надлежащем состоянии, обеспечивающем выполнение ими своих полезных функций, и по проведению мероприятий по сохранению насаждений, в том числе по охране, защите и воспроизводству насаждений, возложена на правообладателей земельных участков, на которых расположены насаждения.
В целях содержания насаждений в надлежащем состоянии проводятся следующие мероприятия:
а) обследование насаждений;
б) воспроизводство насаждений;
в) уход за насаждениями.
Проведение мероприятий по сохранению насаждений осуществляется в целях повышения продуктивности насаждений и сохранения их полезных функций. Основными мероприятиями по сохранению насаждений являются их охрана от пожаров, загрязнений (в том числе радиоактивного и нефтяного) и иного негативного воздействия, а также их защита от вредных организмов.
Законом на собственников земельных участков возложена обязанность представлять сведения о наличии и состоянии мелиоративных защитных лесных насаждений и проводить мероприятия по их сохранению. Так, правообладатели земельных участков, на которых расположены мелиоративные защитные лесные насаждения, обязаны содержать мелиоративные защитные лесные насаждения в надлежащем состоянии, обеспечивающем выполнение ими полезных функций мелиоративных защитных лесных насаждений, и проводить мероприятия по сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, в том числе по охране, защите, воспроизводству мелиоративных защитных лесных насаждений.
Частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение обязанности по проведению мероприятий по сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от 20 тыс. до 50 тыс. руб.; на должностных лиц - от 50 тыс. до 100 тыс. руб.; на юридических лиц - от 400 тыс. до 700 тыс. руб.
Важной задачей сейчас является дальнейшее создание и восстановление систем полезащитных лесных полос и насаждений в целях стабилизации земледелия, защиты посевов от засухи, суховеев и водной эрозии почвы; расширение работ по коренному и поверхностному улучшению балочных земель в комплексе с лесопосадками и т. п.
Защитное лесоразведение является доступным, дешевым, мощным и долговременным фактором природоохранного и средообразующего значения.