Социальное партнерство
Подготовлен проект Ростовского трехстороннего (регионального) соглашения между Правительством Ростовской области, Союзом организаций профсоюзов «Федерация Профсоюзов Ростовской области» и Союзом работодателей Ростовской области на очередной трехлетний период 2026-2028 годы (далее - Соглашение).
Соглашение вступает в силу с 1 января 2026 года и устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений в Ростовской области, а также совместные действия сторон по их реализации.
Основной целью документа является обеспечение социального благополучия жителей Ростовской области и сохранение социально-экономической стабильности, что отражает основные направления и цели развития, обозначенные Президентом РФ В.В. Путиным в Указе от 07.05.2024 No 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года».
Ключевыми направлениями нового Соглашения являются: повышение доходов населения, сохранение стабильной занятости и развитие рынка труда, безопасность рабочих мест, улучшение качества окружающей среды, забота о материнстве и детстве, а также дальнейшее развитие социального партнерства в регионе.
Обращаем внимание работодателей, что в соответствии с внесенными поправками в Областной закон от 24.12.2012 No 1013-ЗС «О некоторых вопросах регулирования социального партнерства в сфере труда на территории Ростовской области» с 01.01.2026 изменяется подход к порядку присоединения организаций и предприятий к Соглашению.
Порядок присоединения к областному трехстороннему соглашению, областным отраслевым (межотраслевым) соглашениям.
1. Профсоюзные органы и их объединения, работодатели и их объединения, не участвовавшие в заключении областного трехстороннего соглашения или областного отраслевого (межотраслевого) соглашения, могут присоединиться к ним в любой момент до окончания срока их действия посредством направления на имя координатора соответствующей трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений уведомления о присоединении к соответствующему соглашению.
2. В целях присоединения к указанным в части 1 настоящей статьи соглашениям обеспечивается опубликование в периодическом печатном издании, являющемся источником официального опубликования нормативных правовых актов Ростовской области, а также размещение на официальном портале правовой информации Ростовской области (pravo.donland.ru) предложения о присоединении к соответствующему соглашению, текста соответствующего соглашения и сведений о его уведомительной регистрации и порядке отказа от присоединения к нему.
3. Указанное в части 2 настоящей статьи опубликование (размещение) обеспечивается применительно к областному трехстороннему соглашению руководителем областного исполнительного органа в сфере труда, а применительно к областному отраслевому (межотраслевому) соглашению – руководителем исполнительного органа Ростовской области, осуществляющего функции по реализации государственной политики в соответствующей отрасли, в течение 10 рабочих дней со дня уведомительной регистрации соответствующего соглашения.
Указанные в части 2 настоящей статьи предложения, документы и информация размещаются также на официальных сайтах соответственно областного исполнительного органа в сфере труда или исполнительного органа Ростовской области, осуществляющего функции по реализации государственной политики в соответствующей отрасли, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
4. Если работодатели, не участвовавшие в заключении областного трехстороннего соглашения или областного отраслевого (межотраслевого) соглашения, в течение 60 календарных дней со дня опубликования указанных в части 2 настоящей статьи предложения, документов и информации не представили соответственно в областной исполнительный орган в сфере труда или исполнительный орган Ростовской области, осуществляющий функции по реализации государственной политики в соответствующей отрасли, мотивированный отказ от присоединения к соответствующему соглашению, то соглашение считается распространенным на этих работодателей и подлежит обязательному исполнению ими.
К мотивированному отказу должен быть приложен протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя, или иным представителем (представительным органом), избранным работниками в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации.
5. В случае отказа работодателя от присоединения к областному трехстороннему соглашению или областному отраслевому (межотраслевому) соглашению руководитель соответственно областного исполнительного органа в сфере труда или исполнительного органа Ростовской области, осуществляющего функции по реализации государственной политики в соответствующей отрасли, имеет право пригласить представителей этого работодателя и представителей выборного органа первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя, или иных представителей работников для проведения консультаций с участием представителей сторон соглашения.
6. Лица, присоединившиеся к соответствующему соглашению, приобретают право контроля за его выполнением».
ПОРЯДОК
РАССМОТРЕНИЯ МОТИВИРОВАННОГО ПИСЬМЕННОГО ОТКАЗА
ОТ ПРИСОЕДИНЕНИЯ К РОСТОВСКОМУ Трехстороннему (РЕГИОНАЛЬНОМУ) Соглашению
между Правительством Ростовской области,
Союзом Организаций Профсоюзов «Федерация
профсоюзов Ростовской области»
и Союзом работодателей Ростовской области
НА 2026 - 2028 ГОДЫ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок рассмотрения мотивированного письменного отказа от присоединения к Ростовскому трехстороннему (региональному) Соглашению между Правительством Ростовской области, Союзом Организаций Профсоюзов «Федерация Профсоюзов Ростовской Области» и Союзом работодателей Ростовской области на 2026 - 2028 годы (далее соответственно - Порядок, Отказ, Соглашение) определяет процедуру и сроки рассмотрения Отказа работодателя.
1.2. Порядок разработан в соответствии с Областным законом от 24.12.2012 №1013-ЗС «О некоторых вопросах регулирования социального партнерства в сфере труда на территории Ростовской области».
1.3. Работодатель вправе направить Отказ в течение 60 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к Соглашению в министерство труда и социального развития Ростовской области (далее – минтруд области) по адресу: 344010, г. Ростов-на-Дону, улица Лермонтовская, дом 161 (почтовым отправлением) или по электронной почте mintrud@donland.ru.
Отказ оформляется в письменной, произвольной форме и подается от имени работодателя.
Содержание Отказа определяется работодателем самостоятельно. В Отказе необходимо указать причины и приложить подтверждающий (подтверждающие) документ (документы): копии локальных нормативных актов, приказов, распоряжений, планов мероприятий, решений учредителей, акционеров, экономическое обоснование, расчеты и другие документы.
1.4. К Отказу должен быть приложен протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя, или с иными представителями работников, избранных в порядке, установленном статьей 31 Трудового кодекса Российской Федерации (в случае отсутствия у работодателя первичной профсоюзной организации) (далее соответственно - представительный орган работников, Протокол консультаций).
Протокол консультаций должен содержать сведения о сторонах, количественном составе представителей с указанием фамилии, имени, отчества и занимаемой должности, дате, месте и времени проведения консультаций, итогах голосования и принятом решении, подписанном уполномоченными лицами.
Протокол консультаций не является мотивированным без совместного решения работодателя и представительного органа работников.
1.5. В случае необходимости, стороны социального партнерства разъясняют данный Порядок с применением дистанционных технологий.
2. Рассмотрение Отказа
2.1. Организацию проведения консультации по рассмотрению Отказа работодателя (далее - консультация) обеспечивает минтруд области.
Дату, время и место проведения консультации определяет министр труда и социального развития Ростовской области.
2.2. Консультация проводится в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня окончания срока представления Отказов работодателями в минтруд области после официального опубликования предложения о присоединении к Соглашению.
Минтруд области информирует работодателя и представителей сторон Соглашения о проведении консультации не менее чем за 7 календарных дней до даты ее проведения.
2.3. Консультация по рассмотрению Отказа осуществляется в заочном или в очном формате.
Консультация в заочном формате проводится, если в Отказе работодателя подробно описаны причины принятого решения и у сторон Соглашения отсутствуют дополнительные вопросы.
По итогам проведения консультации в заочном формате оформляется протокол, который подписывают уполномоченные представители сторон Соглашения. Минтруд области направляет работодателю уведомление, о результатах рассмотрения мотивированного письменного отказа.
Консультация в очном формате проводится с приглашением представителей работодателя и с участием уполномоченных представителей сторон Соглашения.
Представители работодателя и представители сторон Соглашения обязаны принимать участие в консультации.
При наличии объективных причин консультация в очном формате может проводиться с использованием видео-конференц-связи.
Представители работников (представительного органа работников) принимают участие в консультации в случае необходимости или при условии, что мнение первичной профсоюзной организации (представительного органа работников), отлично от мнения работодателя.
2.4. Если приглашенные на очное заседание представители работодателя не присутствовали на нем, то их Обращение не подлежит рассмотрению.
2.5. В ходе консультации представители работодателя и представительного органа работников вправе представить документы (материалы), сведения и пояснения, подтверждающие их позицию по рассматриваемому вопросу.
2.6. По итогам проведения консультации оформляется протокол, который подписывают уполномоченные представители сторон Соглашения, присутствующие на консультации.
2.7. Протокол консультации представляется на рассмотрение областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и утверждается решением комиссии, подписанным координаторами трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений или их представителями.
Протокол консультации и решение хранятся в минтруде области в течение всего срока действия Соглашения.
2.8. Минтруд области в течение трех рабочих дней после подписания протокола:
направляет работодателю уведомление о результатах рассмотрения мотивированного письменного отказа;
информирует Государственную инспекцию труда в Ростовской области о работодателе, в отношении которого Отказ принят.
3. Основания для отклонения рассмотрения Отказа
3.1. Основаниями для отклонения рассмотрения Отказа работодателя являются:
нарушение срока представления Отказа в минтруд области после официального опубликования предложения о присоединении к Соглашению;
к Отказу не приложен Протокол консультаций работодателя с представительным органом работников;
работодатель является членом Союза работодателей Ростовской области;
неявка по приглашению на очное заседание представителей работодателя.
При наличии одного из вышеуказанных оснований минтруд области направляет работодателю уведомление о результатах рассмотрения мотивированного письменного отказа (об отклонении к рассмотрению).